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省政府高興夫副省長在2019浙江省企業領袖峰會上的重要講話

    來源: 浙江省“三會”         發布時間: 2019-11-10
   

10月31日下午,由浙江省企業聯合會、浙江省企業家協會、浙江省工業經濟聯合會(以下簡稱省“三會”)主辦的“2019浙江省企業領袖峰會暨企業家活動日”在杭州隆重舉行。本屆峰會以“新時代賦予新使命,新擔當再創新輝煌”為主題,浙江省人民政府黨組成員、副省長高興夫出席會議并作重要講話。現將高興夫副省長的講話轉發給大家,供學習參考。全文如

2019年10月31日

(根據錄音整理,略有刪減,未經本人審閱)

各位企業家,同志們:

下午好!本次峰會以“新時代賦予新使命、新擔當再創新輝煌”為主題,總結一年來我省企業發展成就,交流經驗,表彰先進,推動高質量發展。這對于提振信心、鼓舞士氣,勇于擔當、創新創業,合力應對、再創輝煌,具有重要意義。

當今世界,正面臨百年未有之大變局,全球經濟發展正處于關鍵時期。我國經濟總體平穩,但面對的國內外風險挑戰明顯增加,經濟下行壓力加大。在座的企業家對當前的經濟形勢一定都有非常直接、具體、深刻的體會和感受,也有著許多的思考。今天,我想和大家交流三方面內容:一是當前我省經濟形勢;二是省委、省政府采取的對策舉措;三是今后全省發展,特別是企業發展,政企合力要做好哪些重點工作。

一、當前我省經濟形勢

近年來特別是去年以來,面對國內外錯綜復雜的嚴峻形勢(一是全球經濟增速下行;二是中美貿易戰加劇,而且向科技等其他領域擴散;三是國際經貿體系發生了巨大的變化。)省委、省政府堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署,堅持穩中求進工作總基調,穩企業、增動能、防風險,有力有效應對中美貿易摩擦,全力打好高質量發展組合拳,經濟運行保持在合理區間,符合預期、好于全國、領跑東部。特別表現在“穩、新、好”三個特征。一是“穩”,主要指經濟增長保持在較高區間。二是“新”,主要指發展新動能更加強勁。三是“好”,主要指經濟運行質量較好。

工業經濟也呈現出一些積極信號:一是工業經濟表現仍然好于全國,在38個行業大類中,34個行業增加值同比有所增長,增長面為89.5%,特別是9月份相關指標首次出現了回升跡象,應對經貿摩擦工作取得了成效。二是新興產業發展勢頭仍然強勁。1—9月,數字經濟核心產業制造業增長13.3%,其中計算機通信電子同比增長17.4%、儀器儀表同比增長17.3%;集成電路產業蓄勢待發;廣播電視、電子專用設備實現高速增長?!盎ヂ摼W+”、人工智能、新材料等產業勢頭很好。三是工業經濟發展環境不斷改善。從中央到地方,各級研究出臺了一系列惠企減負政策措施;進一步對外開放,外商投資準入門檻大幅降低,“一帶一路”經貿合作進一步擴大,內需潛力不斷激發,消費升級持續增長,新經濟新產業新業態不斷涌現;再加上“最多跑一次改革”持續深化,政府數字化轉型提質增效,營商環境不斷改善,民營經濟依然充滿了活力。

但是我們也看到,當前全省經濟穩中趨緩、進中承壓,下行壓力不斷加大,特別是工業經濟前三季度總體呈現高開回落走勢,態勢與全國一致,下行壓力較大。一是工業經濟主要指標增速下行。為確保全年紅就是完成年初制定的目標,省政府召開了電話電視會議,出臺了15條措施。二是中美經貿摩擦影響日益增大。三是企業家預期弱化。面對壓力,我相信浙江企業家憑著企業家精神、40多年的智慧,一定能化危為機。投融資信心不足。五是美國打壓我省企業海外并購,包括科技、人才的國際合作。

工業經濟面臨的困難和問題,有國內外環境的原因,也與我省所處發展階段和結構性、素質性矛盾緊密相關。我省正處于新舊動能轉換爬坡換檔關鍵期,發展質量和效益還不高,創新發展能力還不夠強;傳統產業提升改造還需加速,部分產業存在加速向海外轉移跡象;原材料、人工、融資、環保、土地資源要素、企業生產經營的剛性成本持續上升;個別大型企業兩鏈風險、股權質押平倉風險、到期發債違約風險仍然突出。這些問題任何時候都會有,經濟發展最好的時候,一部分企業也有會。怎么辦?第一,重振精神,堅定信心,保持定力;第二,堅持底線思維、增強憂患意識,迎難而上、沉著應對。這樣一定能實現經濟平穩運行和高質量發展。

二、省委、省政府采取的對策舉措

面對嚴峻復雜的國內外形勢,省委、省政府審時度勢,及時采取有效措施,防范化解嚴重風險,推動經濟高質量發展。主要做了10方面工作。

(一)強服務。一是堅定不移支持民營企業改革發展。深入貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的講話精神,堅定不移把民營經濟做強做優。去年我省出臺《關于進一步促進民營經濟高質量發展的實施意見》,今年又抓緊在全國率先制訂地方性法規《民營企業發展促進條例》。全省11個設區市和28個省級部門出臺配套政策205項,完整覆蓋“民營經濟31條”政策內容和分工單位,形成民營經濟高質量發展“1+11+N”政策體系,一系列密集舉措,政策之全面、配套之完善,前所未有。二是建立政府服務企業長效機制和平臺。今年6月,惠企政策“5個一”機制開始運行,9月省級政府服務企業綜合平臺投入試運行,目的是讓企業不跑就幫助他解決問題,初步具備五大功能:政策推送,企業訴求,精準指導,專業服務,督查評價。三是盡量做好政策要素保障。四是落實好融資暢通工程各項規定。五是堅決防止環保整改、安全整治“一刀切”關停。

(二)防風險。今年以來,重點是應對中美貿易、科技摩擦帶來的風險,防范化解部分民營大企業流動性風險, 以及“兩鏈”風險、P2P網貸風險。

(三)減稅費。一是加快出臺今年第二批減負政策。去年全省減了1500億,今年目標是減2000億,這是全國減得最多的?,F在省里在研究出臺第二批減負政策,要更精準,重點減一些真正有困難的企業。二是進一步推進清理拖欠民營企業中小企業賬款專項工作。浙江要走在前列,今年做到百分百清欠。

(四)拓市場。一是組織實施浙江制造精品電商平臺集中推廣活動。我們叫百網萬品,讓所有浙江制造精品到主要電商平臺推廣。我省有七十多萬個網店,把這些網店也全部動員起來推銷浙江產品。二是做好首臺套、首批次、首版次產品推廣工作,讓浙江的核心技術、核心產品在浙江先用。舉個例子,浙江交通基礎設施投入每年3000億元,五年基本有15000億元,這當中很多可以用浙江產品。三是全力鞏固國際市場份額。四是拓展國內省內市場。五是擴大升級信息消費。

(五)抓關鍵。未來的經濟將主要由幾大部分組成:一是傳統產業,傳統產業是永遠都需要的。習近平總書記在浙江工作的時候,我省就開始推動傳統產業轉型升級,騰籠換鳥、鳳凰涅槃。到2022年我們要把第一輪改造提升完成。二是數字經濟。數字經濟與每一個行業、每一個人都有關系,里面東西很多,我們原來的產業發展也要和數字經濟結合。三是生物經濟。生物經濟是影響未來三到五十年的,是高速發展期。還有一個就是新材料,這是我們的短板,也是我們的重點??傊?/span> ,老的要改造好,新的要培育好。特別是數字經濟、生物經濟的高端平臺,誰打造好了誰就能引領,落后的會差距拉得越來越大。

還有一些重大產業集群要打造。一是綠色石化。將形成全球最大的產業集群。二是汽車。汽車行業將來一定會大洗牌。但我相信吉利汽車一定會發展好。三是航空航天。航空航天產業一直沒起來,有的企業敢為人先做,值得肯定,我相信一定能做好。四是數字安防。五是紡織化纖。紹興、蕭山、嘉興的產量占了全球百分之三四十的市場。這五大集群是我們一定要做強做大的產業集群。

(六)育主體。雄鷹計劃。龍頭企業、頭部企業培育是一個地方經濟發展的重中之重,龍頭企業一落地,其他產業鏈上下游都會來,這就是雄鷹。這個計劃馬上要公布第一批培育名單,68家企業。雛鷹行動。專精特新的小企業,發展前景好的,特別是新領域的、細分領域的,我們要培育。三是鳳凰行動。就是鼓勵企業改組上市、直接融資。四是個轉企小升規。浙江有市場主體700多萬戶,其中企業240多萬家,這當中制造業企業30多萬家,而規上的一直僅有4萬家左右。如果有更多的個體工商戶成長為企業,小微企業成長為規上企業,經濟競爭力就完全不一樣。五是小微園建設。小微企業園、科技孵化器、特色小鎮、高新園區、科技大走廊、國家自主創新示范區等創新創業的平臺,我們都在做。

(七)創新。未來三五十年經濟發展是創新引領、科技引領,創新是浙江的短板。浙江有創新精神,但創新條件技術差,大學少、科研院所少。所以現在全力以赴要補短板。最近幾年,省委、省政府用前所未有的舉措、超常規之力來促進科技發展,拿的錢都是數以幾百億計。集成電路基金150億、傳統產業改造提升基金100億、數字經濟基金100億,我們的企業要抓住機會做點什么,也要爭取用好這些基金。創新著力抓什么?圍繞“科技新政50條”,聚焦打造“互聯網+”和生命健康兩大科技創新高地,高舉創新強省建設“大旗幟”;聚焦關鍵核心技術攻堅,實施科技創新“大項目”;聚焦區域協同創新,謀劃“三廊兩區一帶”高新技術產業“大布局”;聚焦高端創新要素集聚,建設之江實驗室、西湖大學等科技創新“大平臺”。黨中央、國務院對西湖大學這種辦學體制研究體制,高度重視,全力支持。這些平臺發展起來一定會帶動浙江科技領先,科技領先最終會促成產業領先。所以企業趕緊要跟這些大平臺對接,爭取它研究出來的東西由你孵化。下一步,具體還要做幾件事:一是聚力破解產業技術瓶頸。把產業技術瓶頸一項一項列出來,篩選后立項,政產學研合作一起來攻關。二是鼓勵企業加大新產品開發。包括支持首臺套首批次、首版次應用。三是推動產業鏈的協同創新。四是重塑基礎研究體系,改革科技獎勵制度。我們確定新設浙江省實驗室,準備建10個。這些實驗室可以有高校、院所,但更多應該在企業,特別是領軍企業。改革科技獎勵制度,今年增設了科技大獎和國際科學技術合作獎兩個獎。其中科技大獎每年評選兩個,目前每個獎勵300萬元。

(八)擴投資。今年前三季度固定資產投資同比增長10.1%,同比提高3.2個百分點,時隔32個月再次實現兩位數增長;工業投資增長11%,其中制造業投資增長15.2%;高新技術產業投資、民間項目投資、交通投資分別增長20.6%、17%、17%。主要做了加快推進重大項目建設、支持企業技術改造、推動項目投產達產等工作。比如項目的投產達產,對已經在建的項目幫助盡快建成,對已經建成沒有達產的,查找原因,幫助化解難題,爭取盡快達產。

(九)促合作。一是擴大全球精準合作。我們畫出了全球產業地圖,搞準浙江要的產業在哪里?比如集成電路在哪里,汽車在哪里,新材料在哪里,高端裝備在哪里?我們還畫出了科技地圖,搞準我們要的人才科技支撐在哪里?這些地圖畫出來以后精準去對接,有的通過各種各樣的大會,有的是跟著國際招商。二是加強長三角合作。三是充分利用重大活動平臺開展對接。世界互聯網大會、油商大會、浙商大會、進出口博覽會等等,效果都挺好。去年世界互聯網大會招商406億元。今年光嘉興一個市就組織了26個招商團隊;開會期間會場內部簽了755億,會場外面簽了1200億。浙商大會將于11月13號到14號召開,估計簽約在2500億以上。四是做好招商引智工作。

(十)抓改革。一是縱深推進“最多跑一次改革”。這項工作現在是越來越深入,越來越全面,成為浙江的名片。二是提升企業投資項目審批時效。以前是最多一百天,后來90天,現在是70.8天。三是深化“畝均論英雄”改革等。我們的改革都是為了企業,保證企業能夠有更好的空間、更大的發展能力。浙江現在是“6789”,民營企業占我省生產總值的60%多,稅收的70%多,就業的80%多,企業數量90%多。民企穩,浙江經濟穩,民企不穩,浙江經濟就不穩。

三、需要政企合力共同做的幾項重點工作

(一)牢記初心使命,擔負起新時代企業家責任。越是在困難的時候,越要主動擔起政治責任、經濟責任和社會責任,做到三個體現:一是在搶抓新一輪發展機遇當中,充分體現敢為人先的勇氣和睿智。在承擔民族復興大業和應對中美貿易科技摩擦中體現魄力和擔當,要敢于擔當,敢于斗爭,敢于承擔責任。在應對各種困難斗爭壓力,克難攻堅中體現新時代的浙商精神。無論老浙商精神也好,新浙商精神也好,特別是四千精神,只要體現出來了,沒人干得過我們浙江人。

(二)形成政企合力,有效應對經濟下行和中美貿易、科技摩擦帶來的不利影響。企業也好,地方政府也好,大勢好了你也好,沒有什么了不起;大勢下來你也下,那是不應該。真正有能力有水平的是逆勢而上、逆勢而進,這叫真水平。全球市場很大,機會很多,看你怎么去把握,怎么去做,但一定要合力,企業之間要合力,產業上下要合力,政企要合力,政銀要合力。要努力共同做到逆勢而進。

(三)堅持創新驅動,大力提升科創水平。現在發達國家基礎研究投入占GDP的比重是15%多,我國是5%多,浙江只有2.75%。企業占全社會基礎研究經費比重僅為2.4%,有研發活動的規上工業企業不到40%,有研發機構的規上企業只占24.4%。這方面我們要努力追趕。

(四)調整戰略思維,重構產業鏈、供應鏈和價值鏈。雖然目前的產業層次偏低了一點,高端的少一點,但我國是全世界唯一的工業技術最全、品種最全、產業鏈最全的國家,所以抗壓能力很強,將來的競爭力也會強。我們要在原有的基礎上做幾件事情:一是把產業鏈上下游給拉齊,價值鏈拉齊。要布局龍頭企業,來牽引做這個事情。二是短的缺的怎么來補?有的是有差距,有的是根本沒有。怎么辦?那么就要補。同時,還要爭取在若干新經濟領域實現引領。發展一定要有生態,一定要有產業鏈。希望大企業能夠引領布局。合力打造產業集群。四是國際布局?,F在產業轉移有兩種,一種是正常布局,我們全力支持;一種是為了應對中美貿易摩擦的非正常布局,我們要引導好,希望企業自己能把握好。無論是國際布局,還是應對中美經貿摩擦,希望企業能夠根留在浙江。什么是根?企業的總部、研發。

(五)推進管理創新,內部挖潛促發展。眼睛向內還是很重要的,我以前說過十大改造,真的每年改造一下企業就會進一步,哪一個不改造就會變成企業的病。我們一定要眼睛向內改革自己,市場很重要,但將來市場當中誰有競爭力?內部的各項管理,生產管理、服務管理、營運管理等各個方面強的?,F在有的企業管理體系還不全,層次偏低,有的還是家族企業,有的還是一個人說了算,這樣的企業不少,需要加快提升。

(六)增強主人翁意識,積極參與各類重大活動和專項行動并建言建策。現在舉辦各種重大活動,比如浙商大會、全球精準合作行動、浙江制造精品集中推廣活動等,都需要企業主體一起來參與,才能形成政企合力?,F在省委、省政府很多重大政策,比如數字經濟一號工程、人工智能、區塊鏈的一系列政策,都請企業反復地參與討論。請來往往是頭部企業,但更多的企業沒有參與。希望大家都能關心政府出的政策,看看是不是可以再改進,給我們多提建議,增強針對性、有效性。

(七)加強風險防控,保障企業平穩健康發展。越是困難的時候企業風險出的肯定會多,各類風險都有,有生產的,有經營的,有金融的。希望企業把握好,有問題及時報告,政企合力提前化解,不要捂不住了才向政府反映。

同志們,讓我們政企攜手,共克時艱,聚焦高質量競爭力現代化,再創新輝煌,為“兩個高水平”建設作出更大貢獻!

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